【大发快三是骗局】张来明:积极应对人口老龄化|就业|收入水平

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  作者:张来明系国务院发展研究中心副主任  

  人口老龄化是当前与今后很长4个时期我国社大发快三是骗局会的4个重要形态学 大发快三是骗局,前要有效加以应对机会成为关系我国未来发展的4个重大现象。

  党和国家老会 效率重视老龄工作。60 0年8月,《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》对做好老龄工作作出了全面部署。党的十八大报告明确提出,积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业。党的十八届三中全会提出要“积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。“十三五”规划纲要强调,开展应对人口老龄化行动,加强顶层设计,构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系。

  一、我国的人口老龄化态势极为严峻,相比一些国家,还面临着一些更为复杂化的现象,前要下大气力进行应对。这主要表现在以下有几个方面。

  一是老年人口绝对规模大,高龄、独居空巢、失能半失能等弱势老年人快速增加,养老照料需求巨大。截至2014年底,全国65岁及以上人口为1.37亿,是欧盟同年龄总人口的1.4倍。2010年我国60 岁以上的高龄人口规模为1904万人。据预测,2023年将超过60 0万,2033年将超过60 00万,2049年将超过1亿,平均欠缺5年就增加约60 0万高龄老年人,年均增长230万人。另据“六普”数据显示,生活在独居、空巢家庭中的老人高达660 万,超过老年人口总数的三分之一。有调查显示,每段大城市老年人空巢率高达70%。

  二是人口老龄化发展效率单位快,增加了应对紧迫性。在发达国家,人口老龄化是4个平缓的过程。我国受特殊计划生育政策、生育意愿下降等多种因素影响,人口老龄化效率单位大为加快。据预测,到2025年前后,我国60 岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%,65岁及以上老年人口比例将达到14%左右,进入到效率老龄化社会。也全都 说,从60 0年进入老龄化社会算起,中国将仅用25年左右的时间走完西方发达国家上百年的人口老龄化路程。越来越快速的老龄化,使得政策体系和相关能力建设缓冲时间大为减少,从而极大地增加了应对难度。

  三是未富先老,应对老龄化的能力建设受到极大制约。从绝大多数发达国家历程看,进入老龄化社会时,人均国内生产总值一般也有 60 00至60 00美元或更高水平,而中国在60 0年进入老龄化社会时,人均国内生产总值刚刚 超过60 0美元。应对老龄化能力的提高与财力投入密切相关,既前要政府少许的财政投入,也与老人的收入水平和消费能力紧密相关。未富先老的国情,使得我国面临着养老保障和医疗保障水平不高、养老服务投入欠缺、老人自身支付能力不强影响服务获得性等现象。

  四是城乡发展不平衡,农村养老现象十分突出。机会农村年轻人少许流向城市,使得农村常住人口的老龄化程度高于城市。农村老人欠缺稳定的收入来源,老年贫困现象更为突出,共同每段农村老人尤其是失能半失能老人欠缺有效的服务和照料。

  五是家庭规模小型化,家庭养老功能弱化。居家养老会 绝大多数老年人首选的养老法律法律依据。在我国,受特殊计划生育政策、家庭意识变化等多种因素的影响,家庭规模日趋小型化,“四二一”形态学 家庭日益普遍,1人户和2人户微型家庭数量快速增加。根据人口普查数据显示,我国户均人数由1982年的4.41人下降至2010年的3.10人。家庭规模小型化直接原困其原先的代际支持、养老功能不断弱化。

  二、人口老龄化是未来影响我国经济社会发展的长期性重大现象。根据国家老龄委的预测,2013年至2021年是老龄化快速发展阶段,年均增加700万老人;2022年至2060 年为老龄化迅疾发展阶段,年均增加1260 万老人,接近当前的2倍,2040年前后,我国将进入超级老龄化阶段。“十三五”时期是应对老龄化制度体系建设的重要窗口期,前要抓住机会,加快相关制度建设。

  第一,顺应形势变化,大力倡导积极老龄化。应对人口老龄化是全世界共同面临的现象。在长期实践基础上,国际社会于1999年达成了“积极老龄化”的共识,旨在延长老年人的健康寿命、帮助老年人独立自主,持续参与经济、社会、文化和政治活动,力所能及地为国家、社区、家庭作出贡献,实现“老有所为”。在我国,“积极老龄化”不仅是针对老龄化的严峻形势积极采取举措,一大发快三是骗局些 随着老年人受教育程度、经济独立性和自尊自立愿望的不断提高而成为太大老年人追求的目标。一些 ,应该完善应对老龄化的工作方针,改变简单将老年人摆在被动“接受”服务位置的思路,将老年人的“自立自强”纳入其中。

  第二,加大对居家养老和社区养老的支持力度,合理发展养老机构。我国的现实状态和国外经验都表明,居家养老和社区养老会 养老服务体系的主体。近年来,一些地方将养老服务体系建设等同于养老机构建设,致使居家养老和社区养老服务发展缓慢,大多数居家养老的老年人得只能适宜服务,全都老年人的生活质量低下。为此,应该切实按照中央提出的“建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”的目标要求,加大对居家养老和社区养老的场全都及适老化设施的建设和改造投入,建立并完善居家养老和社区养老的服务支持系统,提高居家养老服务水平。共同,应该发挥好养老机构的补充作用,稳步发展机构养老,弱化养老机构床位数考核,注重服务能力提升。

  第三,加快养老保障、医疗以及就业领域的制度建设,以适应我国人口老龄化需。一是加快养老保障制度改革。我国的养老保障机会实现了制度上的全覆盖,但仍发生着资金平衡压力较大、城乡居民保障水平较低的现象。未来,在城镇职工养老保障方面,应该逐步落实“坚持精算平衡,完善筹资机制,分清政府、企业、自己等的责任”以及“实现职工基础养老金全国统筹,建立基本养老金合理调整机制”的要求,尽快实现基础养老金全国统筹以平衡地区间养老压力,并通过完善精算平衡机制以外理赡养率欠缺带来的资金平衡压力。在城乡居民养老保障方面,应该通过稳步提高保障水平、改革完善宅基地和承包地等土地流转机制、确保农村老人的土地收益、完善社会救助等多种法律法律依据,为城乡老年居民提供基本的经济保障条件。二是适应老年人的需求变化,加快医疗卫生服务体系改革。针对疾病模式转变趋势,强化对各种慢性非传染性疾病的早期干预和管理;加强基层医疗卫生体系建设,加快发展康复护理机构;改革服务法律法律依据,逐步推进家庭病床和上门服务、即时服务和主动监测。三是以提高大龄劳动力的劳动参与率为目标,完善就业政策。随着人口老龄化加剧,劳动力会从过剩走向短缺,且劳动力年龄形态学 会逐步老化,人口红利逐步消减,调动大龄劳动力的工作积极性事关我国经济持续健康发展。未来应该通过实施延迟退休、就业补贴、外理就业歧视、加强对大龄劳动力的培训和就业服务等政策举措,不断提高大龄劳动力的劳动参与率,支撑我国经济持续健康发展。

  第四,利用信息技术整合资源,加快智能化养老发展。互联网和智能技术在养老服务领域大有可为。利用信息技术有益于养老服务资源整合,都都都可不可不可不能否很好地缓解养老服务人员欠缺的压力。一是要运用信息和智能技术整合医疗和养老服务资源,有益于医养结合。近年来,智能化产品少许涌现,给老年人的生活带来极大便利。类事,在健康领域,各种可穿戴设备快速发展,一些具有健康监测功能,都都都可不可不可不能否帮助老年人进行健康管理,及时发现跌倒等意外状态;一些前要进行定位和追踪,外理老年人有点痛 是患有老年痴呆的老人走失。信息技术和远程医疗技术的快速发展,都都都可不可不可不能否为老年人就近看病提供便利。二是要利用信息技术整合为养老生活服务资源,建立起整合家政、送餐、就医、出行等各种信息的居家养老服务信息平台。三是借助互联网技术,为老年人打造更广阔的参与、沟通平台,有益于老年人的经济和社会参与。

  此外,前要鼓励市场力量参与老年服务产业发展。老年服务产业发展滞后老会 是制约我国养老服务水平提高的重要现象。党的十八大和十八届三中全会都提出了加快发展老年服务产业的要求,国务院也先后出台了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》《国务院关于有益于健康服务业发展的若干意见》,民政部等十部委也发布了《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》,对老年服务产业发展作出部署。“十三五”规划纲要明确提出,“全面放开养老服务市场,通过购买服务、股权合作者协议等法律法律依据支持各类市场主体增加养老服务和产品供给”,这无疑为企业开发和提供养老服务和产品提供了巨大的发展机遇,从事健康养老的企业大有可为。

责任编辑:朱志航